1. Orientaciones estratégicas. El Plan de Trabajo 2007 se apoya en las orientaciones estratégicas 2006-2010 que definen cuatro líneas de acción principales, las cuales fueron aprobadas por los ministros durante la VII Reunión del Comité de Dirección Ejecutiva celebrada en diciembre de 2005 en Asunción, Paraguay:
- Implementación: Asegurar la implantación de los proyectos de la Agenda de Implementación Consensuada (AIC).
- Planificación – Etapa II: Promover un salto de calidad en los procesos de planificación territorial y de toma de decisiones de inversión en infraestructura de integración.
- Procesos Sectoriales de Integración (PSI) – Un Nuevo Enfoque: Focalizar las acciones y el conocimento acumulado en la Iniciativa en los PSI para apoyar proyectos específicos de infraestructura de integración.
- Difusión Amplia de la Iniciativa: Fortalecer el proceso de difusión para ampliar el conocimiento de la sociedad suramericana sobre los avances y realizaciones de la Iniciativa IIRSA.
2. Avances de 2006. Las acciones específicas del Plan 2007 que se describen más abajo toman especialmente en cuenta los avances realizados en el curso del corriente año. En particular:
- Implementación: la implementación ha recibido un importante apoyo técnico y financiero gracias a nuevas herramientas instrumentadas en la Iniciativa: Sistema de Información para Gestión Estratégica (SIGE) para los proyectos de la AIC y nuevos mecanismos de financiación de estudios relacionados con la Cartera IIRSA (Fondo de Integración del BID; Fondo de Infraestructuras de CAF; y Fondos de FONPLATA).
- Planificación: se realizaron acciones orientadas a profundizar la evaluación del impacto de la cartera sobre el desarrollo sustentable de su área de influencia, promoviendo su análisis a nivel territorial sobre tres dimensiones diferenciadas: (i) ambiental; (ii) cadenas productivas; y (iii) cadenas logísticas. En este sentido, el CCT encargó estudios con el objetivo de definir un marco metodológico en estas tres áreas Adicionalmente, se realizaron acciones en materia de Evaluación de Proyectos de Integración y Sistema de Información Georeferenciada.
- Procesos Sectoriales de Integración: se realizaron acciones en los siguientes PSI:
• Pasos de Frontera: se concluyó el estudio sobre los pasos piloto seleccionados (Cristo Redentor, Cúcuta-San Antonio, Fray Bentos-Puerto Unzué, Ciudad del Este-Foz de Iguazú).
• Instrumentos de Financiamiento: se llevó a cabo un estudio sobre “Análisis de factores determinantes en el establecimiento de fondos regionales de garantías para inversiones en infraestructura de integración”, el cual fue presentado en ocasión del taller sobre “Temas Económicos y Financieros Asociados a la Implementación de Proyectos” realizado en el mes de noviembre en la ciudad de Quito.
- Difusión: el objetivo del trabajo estuvo centrado en desarrollar nuevos instrumentos de información y divulgación que puedan difundir de manera dinámica y moderna los contenidos, alcances, logros y desafíos futuros de la Iniciativa IIRSA, así como diferentes acciones de participación orientadas a todos los sectores de la sociedad civil, vinculados y/o interesados en IIRSA, a nivel regional y extrarregional.
3. GTEs por Eje como núcleo del Plan de 2007. Para el año 2007 los países que componen la Iniciativa han acordado revisar en el marco de los GTE de cada EID, los proyectos que se consideren necesarios de la Cartera IIRSA, tomando en cuenta los planes de desarrollo de cada país y el objetivo común de integración y desarrollo de América del Sur. En este sentido, el núcleo de la actividad del año 2007 se concentrará en la realización de GTEs por Eje. Estos GTEs permitirán analizar y catalizar resultados en tres de las cuatro líneas de acción estratégicas: implementación, planificación y procesos sectoriales. Por otro lado, se llevarán a cabo aplicaciones de las metodologías de planificación sobre la base de propuestas específicas de los países y con el apoyo del CCT. El plan de difusión tendrá un desarrollo paralelo, según se explica más abajo, en el punto 4.
3.1. Agendas de los GTEs. Los temas previstos a ser tratados en estas reuniones son:
a) Revisar otros proyectos en ejecución de la Cartera IIRSA.
b) Revisar los proyectos de la AIC. Identificar avances y obstáculos de la Agenda. Lecciones. (El desarrollo de este punto requiere ser apoyado en la información aportada por el SIGE).
c) Revisar Grupos de Proyectos y Funciones Estratégicas. En particular: (i) considerar los temas de los PSI; (ii) planificación: análisis de Logística, Integración Productiva y EAE (si es necesario profundizar estos temas en los Grupos y en base a la Función Estratégica), tomando como base las metodologías desarrolladas y sus aplicaciones a los Grupos de Proyectos seleccionados; (iii) completar metodologías de planificación y sus aplicaciones graduales en Grupos de Proyectos, según acuerdos que se logren en GTEs; y (iv) revisión de los Grupos de Proyectos y Función Estratégica.
3.2. Tareas. Las tareas previas a realizar para alcanzar los objetivos de estos GTEs son:
a) Recopilación de información de proyectos AIC (SIGE).
b) Actualización base de datos de los otros proyectos de la cartera.
c) Presentación de información para nuevos proyectos.
d) Propuesta revisión de función estratégica de los grupos (cuando corresponda).
e) Trabajos técnicos de planificación.
f) Identificación de temas de PSI relevantes a los grupos.
3.3. Organización de los GTEs
a) Aspectos organizativos: cada GTE tendrá la duración de un día de trabajo. Los EID se desarrollarán de la siguiente manera: (i) Eje Interoceánico y Eje Perú-Brasil-Bolivia; (ii) Eje del Amazonas y Eje del Escudo Guayanés; (iii) Eje de la Hidrovía Paraguay-Paraná; (iv) Eje Andino; y (v) Eje MERCOSUR- Chile, Eje de Capricornio y Eje del Sur. Las fechas de realización de estas reuniones se encuentran expresadas en el calendario más abajo.
b) Las Coordinaciones Nacionales tendrán la responsabilidad de arbitrar los medios necesarios para la realización de las tareas preparatorias a cada GTE mencionadas en el punto 3.2.
c) Apoyo del CCT: el CCT coordinará las acciones necesarias para apoyar a los países en la realización de las tareas preparatorias. En este sentido, se designó para cada EID una institución responsable del seguimiento de estas actividades. Esta distribución también se encuentra indicada en el calendario más abajo.
4. Plan de actividades de difusión. Se continuará con el trabajo iniciado en 2006 en las líneas de acción identificadas:
- Página web: puesta en marcha del rediseño y actualización de la misma con el objetivo de potenciar alcances y contenidos del sitio web como uno de los principales instrumentos de difusión.
- Base de Datos de Proyectos de la Cartera IIRSA: Puesta on-line de una nueva Base de Datos de los 348 Proyectos de la Cartera IIRSA, la cual tendrá un componente para actualización y será adecuada al nuevo diseño de la Página Web.
- Material para Difusión: Creación de nuevo material de difusión, moderno y adecuado a la dinámica de la Iniciativa, que pueda complementar las tareas desarrolladas por las Coordinaciones Nacionales y el CCT, y servir de complemento a la información existente en la Página Web.
- Nuevo Documento IIRSA: presentación de un nuevo documento que tendrá por objetivo ofrecer a los países y actores interesados una publicación que describa y facilite el entendimiento acerca de la misión, objetivos, modos de actuación, resultados alcanzados y plan de acción de la Iniciativa IIRSA.
Adicionalmente, se desarrollarán acciones de Participación como complemento a los materiales e instrumentos destinados específicamente para Difusión de los Proyectos de la Iniciativa IIRSA. Se prevé la realización de actividades (foros/seminarios) que apoyarán los objetivos del Plan de Actividades 2007.
5. Otras reuniones de alcance regional. Además de los GTEs el calendario de 2007 prevé realizar las siguientes reuniones de alcance regional:
- Taller sobre Evaluación Ambiental Estratégica (EAE)
- Taller sobre Evaluación de Proyectos de Integración
- Taller sobre el Programa Geosur
- Conferencia Iberoamericana de Ministros de Infraestructura (Uruguay, Abril-Mayo)
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