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Red de Cooperación Horizontal IIRSA promueve exportaciones a través de remesas postales y acuerdos sobre roaming internacional
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La Red de Cooperación Horizontal es una iniciativa surgida de la V Reunión Ministerial del Comité de Dirección Ejecutiva (CDE) de IIRSA llevada a cabo en la ciudad de Santiago de Chile los días 4 y 5 de diciembre de 2004. Esta Red se articula y actúa como mecanismo interactivo de cooperación entre los gobiernos suramericanos para el intercambio de experiencias, capacitación, análisis y estudio de las mejores prácticas en los sectores involucrados en IIRSA (energía, comunicaciones y transporte). A través de esta Red gobiernos de la región ofrecen a sus pares sudamericanos compartir y transferir conocimientos y acciones sobre temas relevantes a fin de promover su eventual replicabilidad y aplicación con vistas al desarrollo sustentable de los sectores pertinentes.
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En este contexto, en el marco de la I Reunión del Grupo Técnico Ejecutivo del Proceso Sectorial de Integración sobre Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TICs), llevada a cabo en Brasilia en septiembre de 2003, los representantes del gobierno de la República Federativa de Brasil presentaron a sus contrapartes suramericanas diversas propuestas de cooperación entre las que se encontraban el exitoso programa de exportaciones vía remesas postales y acuerdos en materia de roaming internacional, impulsados por el Ministerio de las Comunicaciones de dicho país. Como resultado de ello, y ante la manifestación de interés del gobierno de la República de Perú, se iniciaron los contactos tendientes a implementar la cooperación bilateral en estos campos entre los dos gobiernos. Los resultados de este aporte de la RCH se describen a continuación.
La primera iniciativa se refiere a un Acuerdo de Cooperación Técnica que tiene por objetivo implantar en el mercado peruano un sistema de exportación por envíos postales. Este es un proceso para simplificación de las exportaciones a través de los proveedores postales públicos y privados, orientado además al crecimiento del comercio de micro y pequeñas empresas, las que han obtenido resultados muy significativos desde 1999 en Brasil, fecha en que fue creado el proceso. La implantación de ese servicio ha facilitado la inserción de micro y pequeñas empresas en el mercado internacional. Se orienta al esfuerzo de incrementar el sector de exportaciones, disminuyendo la burocracia, los costos de logística y superando la dificultad de obtener el acceso al comercio internacional. En 2003, 5.081 empresas brasileñas utilizaron ese servicio para exportación de sus productos, por un total de U$S 62 millones. Para 2004 se espera crecer un 50% sobre el año de 2003, alcanzándose la suma de U$S 110 millones en exportaciones. Mayores informaciones se presentan más abajo.
La segunda iniciativa, que proporcionará avances significativos para el sector de telefonía consiste en la posibilidad de firmar un Protocolo de Intenciones por los gobiernos de Brasil y Perú para facilitar el roaming de teléfonos móviles en los dos países. Perú será el primer país asociado al MERCOSUR con un acuerdo de roaming, avalado por su gobierno y el gobierno de Brasil. Actualmente hay roaming automático sólo entre Argentina, Brasil y Uruguay. Según Marcelo Burim, coordinador de negocios de la Associação Brasileira de Roaming – ABR, en la práctica las operadoras de los países de América del Sur pueden firmar acuerdos privados de roaming con las operadoras brasileñas, pero el aval del gobierno incentiva a las empresas a hacerlo.
De este modo, se consolida el enfoque del área de comunicaciones, incluyendo los sectores postal y de telecomunicaciones, como importante componente de la infraestructura de la región para impulsar la inclusión social y económica.
Exportación vía remesas postales. Caso Peruano.
La posibilidad de tener una plataforma para la discusión de ideas, proyectos y experiencias de países de Sudamérica, a partir de las reuniones de trabajo iniciadas por IIRSA, ha permitido que, la Comisión para la Promoción de Exportaciones, PROMPEX (1), esté diseñando un nuevo proyecto que consistirá en la exportación de productos a través de remesas postales. El objetivo de este programa es insertar a las pequeñas y medianas empresas de diversos sectores (Textil, Metalurgia, Artesanía y Orfebre) en el camino del comercio exterior y los mercados internacionales.
La idea del gobierno del Perú de iniciar este proyecto, surge a partir del intercambio de experiencias generadas por los representantes del gobierno de Brasil y de Perú, en reuniones de trabajo dentro del marco de IIRSA. De esta manera, IIRSA sirve de módulo de discusión para el intercambio de experiencias exitosas que generan desarrollo comercial y social de los países miembros y, en mayor medida, para consolidar la integración suramericana.
Este programa es un modelo implementado, desde el año 1999, por el gobierno del Brasil, para fomentar las exportaciones de las pequeñas y medianas empresas. Este programa involucra a los operadores privados y al operador público brasileño. La parte del programa que es ejecutado por el operador postal público brasileño creó el servicio llamado “Exporta Fácil”. Desde el inicio, este modelo ha presentado un desarrollo muy dinámico y, en el año 2003, logró que las exportaciones brasileras bajo este sistema alcancen el monto de US$ 62 millones.
A pesar de las diferencias de tamaño geográfico y económico entre Perú y Brasil ambos países tienen semejanzas en el impacto de las Pymes en su economía. A continuación, el cuadro 1 muestra estas semejanzas.
Cuadro 1. Comparación entre Perú y Brasil
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El cuadro 1 presenta cómo las Pymes tienen una alta participación en la generación de empleo y, además, representan la mayoría de empresas (unidades económicas productivas). Sin embargo, para el caso Peruano, la participación de las Pymes en el PBI es mayor que en Brasil. De esta manera, se podría inferir que una mejora en la economía de las Pymes, generaría un mayor impacto en la economía del Perú.
El éxito de este proyecto, para el caso Peruano, es muy probable y promete impactos económicos favorables de corto y mediano plazo, pues representa la solución a muchas dificultades que enfrentan las Pymes del país ( y es clara su importancia en el desarrollo económico). De esta manera, la cooperación técnica entre ambos países significaría un impacto positivo en la economía de estos países.
En conclusión, el diseño del proyecto “Exportación Vía Servicios Postales” que el gobierno del Perú está desarrollando, es consecuencia directa del intercambio de ideas y experiencias exitosas entre los países miembros de IIRSA. Esta iniciativa representa el primer resultado concreto de los objetivos planteados para la creación de la Red de Cooperación Horizontal de IIRSA. Logrando con ello, que el éxito de este proyecto pueda ser replicado en otros países miembros y se genere un aprendizaje mutuo que perfeccione este modelo tomando en cuenta las realidades y características de cada país.
A continuación se incluye una presentación que ofrece mayor información sobre los contenidos y resultados en este campo.
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(1) Entidad del gobierno del Perú que tiene como responsabilidad contribuir al desarrollo del proceso de descentralización y fomentar el desarrollo de las exportaciones.
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