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Metodología de Planificación Territorial Indicativa de Largo Plazo
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La Cartera de Proyectos ha consolidado la organización del territorio suramericano bajo la visión de Ejes de Integración y Desarrollo, profundizando la vinculación de los proyectos con sus espacios y la mejor funcionalidad logística de las inversiones. Así, el proceso de planificación territorial indicativo ha permitido identificar los grupos de proyectos que mayor impacto esperado tendrían en relación al desarrollo sustentable de sus áreas de influencia, bajo una visión regional y compartida entre los doce países de la región.
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Planificación Territorial Indicativa - Etapa II (2005-2010)
Durante la gestión 2006, los países aprobaron un Plan de Acción orientado a promover un salto de calidad en el proceso de planificación territorial y de la cartera de proyectos IIRSA, a través de la articulación e incorporación de iniciativas y políticas de desarrollo económico, social y ambiental en los Ejes de Integración y Desarrollo, complementarios a los proyectos de infraestructura de integración identificados.
Otros objetivos para avanzar hacia una segunda etapa de planificación son:
Incrementar el sustento técnico de los grupos de proyectos de IIRSA, a través de la ampliación del conocimiento sobre la situación económica, social y ambiental del territorio y los efectos poteciales de los proyectos de infraestructura sobre el desarrollo sostenible (potencial de integración productiva, impactos socio-ambientales, etc.).
Mejorar la capacidad de formulación, preparación y evaluación de los proyectos de integración para fortalecer la calidad intrínseca de los mismos.
En este sentido se iniciaron trabajos en las siguientes áreas:
Evaluación Ambiental y Social con Enfoque Estratégico (EASE)
Metodología de Integración Productiva y Logística (IPrLg)
Sistema de Información para Gestión Estratégica (SIGE)
Base de Datos de Proyectos
Evaluación de Proyectos Trasnacionales de Infraestructura
Sistema de Información Georeferenciada – Programa GeoSUR
Talleres de Capacitación en Integración y Desarrollo de la Infraestructura Regional Suramericana (Taller 2008 y Taller 2009)
Como parte de esta segunda etapa de planificación, a partir del año 2007 se inició un proceso de Actualización de la Cartera IIRSA, a través de la realización de varias rondas de reuniones de GTEs para cada EID. Estas reuniones permitieron el intercambio entre los países de cada Eje sobre la ejecución de los proyectos existentes, incorporación y bajas de proyectos e incorporación de nuevos grupos de proyectos, todo esto tomando en cuenta los planes de desarrollo de cada país y el objetivo común de integración y desarrollo de América del Sur.
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Documentos relacionados
Planificación Territorial Indicativa - Etapa I (2003-2004)
Durante la gestión 2003-2004 se concretó la aplicación de la metodología de planificación indicativa en las reuniones de los GTE de los Ejes de Integración y Desarrollo, bajo un esquema de trabajo participativo de los países, donde se propició la agrupación de la cartera de proyectos, a fin de ordenarla e identificar aquellos grupos de mayor factibilidad y mayor contribución al desarrollo sostenible con una visión regional integradora de las visiones nacionales.
La cartera de proyectos fue conformada siguiendo una metodología de planificación territorial indicativa de largo plazo consensuada con los doce países, la que ha perseguido tres objetivos fundamentales:
La comprensión más amplia de la contribución de cada grupo de proyectos al desarrollo sostenible, mediante la integración física;
La vinculación más concreta entre la estrategia de integración y los proyectos en sus espacios; y
La identificación de los efectos de los grupos de proyectos sobre la sostenibilidad y la mejor funcionalidad logística del conjunto de inversiones.
La planificación territorial verificó tres fases básicas:
1. Agrupamiento de los proyectos de cada eje;
2. Establecimiento de los factores de análisis; y
3. Evaluación de los grupos de proyectos.
En la primera fase, el agrupamiento de proyectos dentro de cada EID fue desarrollado en base al concepto de sinergias y permitió definir a través de reuniones de Grupos Técnicos Ejecutivos cuarenta (40) agrupamientos, sus proyectos ancla y funciones estratégicas.
La segunda fase consistió en la definición de una estructura de factores que capturen los atributos de cada grupo de proyectos en términos de sus impactos para la integración y desarrollo regional y las condiciones de factibilidad de su implementación.
Dos dimensiones estratégicas de análisis fueron definidas entre el CCT y las Coordinaciones Nacionales:
Impactos sobre el desarrollo sostenible, en sus dimensiones económica, social y ambiental.
Factibilidad de su implementación, derivada de su viabilidad técnica, capacidad de acceso a financiamiento de fuentes diversas y convergencia política.
En la tercera fase, la evaluación de los agrupamientos se desarrolló en tres reuniones de Grupos Técnicos Ejecutivos (GTEs) y de acuerdo al enfoque metodológico acordado, el proceso presentó dos características distintivas:
Fue cualitativo, es decir, se basó en la convergencia de opiniones de los expertos acerca del impacto esperado de la implementación de los agrupamientos para cada dimensión de análisis.
Fue jerárquico, procurando identificar tales impactos en un marco comparado entre los grupos que permita establecer un orden relativo entre los mismos a nivel de cada subfactor de análisis.
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Posteriormente, y sobre esta base, se puso en marcha de la Agenda de Implementación Consensuada 2005-2010. Esta Agenda enfatiza la ejecución de un conjunto acotado de proyectos considerados y percibidos por los países como de alto impacto para estructurar la integración física suramericana, a partir de los resultados logrados durante la fase de ordenamiento de la Cartera de Proyectos IIRSA.
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Documentos relacionadosAddendum: Avances de la gestión 2005
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